担当拼搏绘浓初心本色，实干惠民共筑美好生活。

    近年来，宛城区认真贯彻落实习近平总书记关于城市建设发展重要指示精神，坚持以人民为中心，顺应人民对美好生活的期盼，聚焦群众最急最忧最盼的民生问题，凝心聚力，实干担当，在全区扎实推进老旧小区综合改造，着力完善基础设施、修缮住宅建筑本体、优化居住环境、提升公共服务，使人民期盼的民生工程真正成为改善人居环境、提升生活品质的民心工程。

    2019年，宛城区完成7个试点改造任务；2020年又争取老旧小区改造项目109个，涉及居民近万户，总投资1.4亿元，目前已完成60个项目，预计年底前全部完成。经过如火如荼的老旧小区改造提质，一系列增进民生福祉的政策举措在宛城区落地生根，一大批舒适宜居的精品“老”小区为人民群众带来满满的幸福感、获得感。

    高位推进 拭亮民生底色

    城市老旧小区由于建筑年代较早、缺乏科学有效管理等因素，配套基础设施落后、居住环境“老、破、脏、乱”、公共服务缺失等问题凸显，严重影响城市形象和居民生活品质，成为城市发展的短板和人民群众心中的痛点。

    改造提质，势在必行。2020年，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，全国老旧小区改造增量提质，进入加速阶段。南阳市也迅速掀起新一轮老旧小区改造的高潮。

    宛城区深入贯彻落实中央、省、市的决策部署，将老旧小区改造作为重要民生工程、民心工程，摆在全区工作突出位置来抓，并迅速成立区老旧小区改造领导小组，出台《宛城区老旧小区改造工作实施方案》，同时明确分工，要求各有关部门沟通合作，同心同向高标准完成目标任务，通过一系列措施的落实，为老旧小区改造在全区顺利实施提供有力的组织、制度、机制保障。

    明晰职责，协同联动。区领导小组统一指挥，区住建局负责老旧小区改造的统筹协调和业务指导，加强老旧小区改造工程质量监督。区财政局负责老旧小区改造的资金筹措、分配和使用监管等工作。区发改委负责老旧小区改造项目的前期手续审批，优化审批程序，开辟绿色通道。区民政局负责老旧小区养老设施建设项目的规划、建设、管理以及资金使用管理和绩效评价工作。区审计局及时跟进，主动服务，做好老旧小区改造的审计监督。区公共资源交易中心负责项目招标。各部门既各尽其责，又协作配合，确保按照时间节点，高质量完成老旧小区改造任务。

    开拓思路，保障资金。资金是老旧小区改造顺利进行的关键因素之一，宛城区按照资产归属和“谁受益、谁出资”的原则，在上级财政补助的基础上，由居民每户出资不少于200元，街道设专户管理，取之于民、用之于民，确保用于本小区改造，走出一条“合理共担、合力共赢”的路子。

    强化引导，营造氛围。充分利用各种媒体，以及现场宣讲、发放宣传手册等方式，大力宣传老旧小区改造的重要意义，激发居民支持改造、参与改造的热情。

    督导考评，跟踪问效。将城镇老旧小区改造工作纳入全区百城建设提质工作绩效考评，由区政府强化督导问责，量化排名，奖先惩后，对工作不实、进度滞后的街道和区直部门进行追责，确保老旧小区改造工作顺利推进。

    精准施策 打造惠民工程

    “老旧小区改造要坚持高质量发展的要求，找准切入点，切实改善人居环境质量，提升公共服务水平，解决城市发展不平衡、不充分的问题，推动城市有机更新，实现城市全面提质，让人民群众生活更方便、更舒适、更美好。”宛城区委书记刘中青在调研老旧小区改造时向有关部门强调。

    在老旧小区改造过程中，承担具体实施任务的有关街道依照全区工作部署，针对居民需求多元化、多层次的特点，充分做好前期调研，围绕“改什么、怎么改”问需于民、问计于民，求取最大公约数，画好最大同心圆。瞄准居民最关心、最直接、最现实的利益问题，精准施策，精心改造，按照先民生后提升的原则，从基础设施、住宅建筑本体、居住环境、配套公共服务设施四个方面进行改造提质。一大批老旧小区华彩蝶变，“面子”光彩靓丽，“里子”内涵丰富，变得“好看”又“好住”，生活其中的居民脸上洋溢着幸福的笑容。

    在工农路馨华苑小区，一栋居民楼前加装电梯的钢架已焊接完毕，几位上了年纪的居民高兴地对笔者说：“以后这也成电梯房了，我们这些腿脚不好的人也能轻松上下楼，多出去活动活动，真是电梯一装天地宽啊！”在五里堡街道的原市文化局家属院内，小区尽头一处原来居民堆放杂物、种菜的空地被改造成一个微型花园，花木高低错落搭配，廊架、石桌椅点缀其中，面积不大却大大提升了小区环境品位。

    在完善服务方面，宛城区结合社区实际，尽可能配备养老、托幼设施和便民超市、快递及智能便民箱、智能安防系统等，为居民生活提供便利。在仲景街道银苑新村，街道有关负责人向笔者介绍，考虑到该小区居民中老人较多，改造时除了解决供水压力不足等困扰小区居民已久的问题外，还重点完善适老设施，为每个楼道内墙加装扶手，方便老年人上下楼，并修建透水路面，减少雨天积水，保障出行安全。在东关街道玄妙观社区，设立有小区文体活动中心、阅读室，为居民提供休闲娱乐场所；日间照料中心则设置有按摩椅、休息室，提供餐饮等服务，节日期间还组织老人联欢，为他们送上关爱和温暖。

    通过扎扎实实的改造提质，宛城区一大批老旧小区发生翻天覆地的变化，切实提升了居民生活品质，把惠民利民的好事实事办到了人民群众心坎里，也得到了人民群众的支持和赞许。笔者在范蠡路教师公寓看到，居民代表向汉冶街道工作人员送上了锦旗，表达对改造结果的满意和对工作人员的谢意。“这样的事不是个例，人民群众的肯定是我们最大的动力，未来我们会以更大的热情投入老旧小区改造工作。”宛城区住建局老旧小区改造有关负责人说。

    党建助力 提升治理水平

    老旧小区改造要想避免出现“一年新、两年旧、三年再回头”的现象，就必须建立老旧小区长效可持续运营机制。宛城区结合全域党建，坚持发挥党建引领作用，聚焦“办好群众身边事、当好百姓贴心人”民生导向，通过创新机制、多方联动，着力破解小区治理的突出难点问题，探索形成全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效的基层治理体系，实现服务精准投送、治理精准落地，推动社会治理从“向上对应”向“向下着力”转变、从“单一推动”向“协同用力”转变、从简单粗放向精准施策转变，以全域党建工作新格局破解老旧小区治理难题。

    新华街道的外贸局家属院，位于杨家后坑89号，建于上世纪七八十年代，共有12栋楼，实住232户、691人。因物业单位失管缺位、主管单位无人管理，居民私搭乱建、堆物堆料、私占绿地等问题层出不穷，经过改造小区环境大大改善，但后续如何管理却成了难题。街道党工委运用全域党建思维，依托“红色网格”力量，联接贯通基层党组织，以“民有所呼、我有所应”为目标，调动居民群策群力，成立了淯阳社区外贸家属院联合党支部，该支部建立在淯阳社区第一网格上，在网格上建立了党小组并配备了“两长四员”负责小区管理，并组织居住在院内的党员组成志愿服务队，为小区居民提供卫生清洁等志愿服务。

    东关、仲景、五里堡等街道也结合社区情况，对暂时没有正式物业管理企业的小区引导居民加强自治，先期维护改造成果，推动成立业委会为后续引入专门物业企业做准备；积极推行连片老旧小区网格化集中管理，降低管理费用，便于推行物业化管理。同时，宛城区持续探索“红色物业”建设，通过整合资源——将党组织与物业服务组织、业主自治组织、政府职能部门有效结合，营造共建共享的社区治理格局，目前各街道社区正在积极推进落实，全面提升物业服务质量和社区治理水平。

    勠力同心强惠民，砥砺奋进步铿锵。在2019年试点改造7个小区，2020年实施改造109个小区的基础上，宛城区又出台了《宛城区2021—2025年老旧小区改造工作计划》，计划五年内改造291个老旧小区。

    宛城区区长樊牛满怀信心地表示：“下一步，宛城区将按照中央、省、市有关要求，加快老旧小区改造步伐，持续推进城市提质，打造宜居宛城，让人民群众更深切地体会新时代民生的温度和幸福的质感，为南阳大城市建设作出贡献！”（南阳日报）