正是农忙时节，走进宛城区红泥湾镇清丰岭移民村，只见平坦整洁的水泥路穿村而过，一排排小楼分立两边，一盏盏路灯节能环保，规划整齐的绿化带生机盎然，晾晒场上颗粒饱满的小麦金光闪闪，散发着丰收的喜悦。
再往前走，一望无际的田野里，圣宇农业合作社种植的土豆喜获丰收，带着“南阳市宛城区大中型水库移民后期扶持资金项目”标识的土豆收获机将土豆深翻出土，在合作社务工的村民按照大小和品质，忙着采收、分拣、装车，大家分工有序，干得热火朝天，一派繁忙的景象……
清丰岭村是2011年从淅川县大石桥乡搬迁到宛城区红泥湾镇的移民村。
10年前，为保一渠清水顺利北上，226户868人挥泪离别故土；10年后，在红泥湾这片土地上，900余人扎根生长，安居乐业。
清丰岭村的美丽蝶变，是宛城区用好移民后期扶持项目资金，创建移民美丽家园的一个生动写照。
兴修水库，淹没村庄，库区居民成为移民，他们为国家、舍小家，作出了巨大牺牲。习近平总书记强调，要继续做好移民安置后续帮扶工作，全面推进乡村振兴，种田务农、外出务工、发展新业态一起抓，多措并举畅通增收渠道，确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。
宛城区有水库移民6700余人，其中南水北调丹江口库区移民5286人，集中分布在红泥湾镇姚家湾村、清丰岭村，高庙镇东湾村，金华镇大石桥村，茶庵乡贾洼村。
发展难题怎么解？后续帮扶怎么帮？移民群众怎么安居，如何乐业？
宛城区南水北调和移民服务中心在宛城区委、区政府的正确领导下，全面落实各项移民政策，创新扶持发展方式，加强后扶项目建设管理，不断壮大村集体经济，促进移民增收致富，走出了一条高质量推进大中型水库移民后期扶持工作的路子。
搬得出 稳得住
清丰岭村真美，是走进村子里大家的直观感受。村党支部书记杜长敏眼里满是骄傲，随手指着不远处的一座农家院说：“我们村是全省‘美好移民村’示范村，村子里的移民过得可比城里人还舒坦呢。”
不仅是清丰岭村，宛城区其他移民村也都是“绿、洁、畅、亮、美”的生态宜居家园。
为了让移民群众搬得出、稳得住，宛城区积极开展省级“美好移民村”示范村建设，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，采取“分批推进，重点培育，示范引领，逐步推开”原则，对移民村进行了整体规划，区南水北调和移民服务中心申请“美好移民村”及配套项目资金进行支持。
开展村容村貌大整治。对村内环境进行再规范、再美化、再提升。实施村容村貌提升工程，对临街移民房屋墙壁外侧，采取绘制墙体标语、墙体宣传画等方式进行美化。实施线杆线路改造，对村内主干道电力线、电视线、通信线等实施管线入地工程，确保村民用电安全。
配套基础设施大提升。扎实开展“三清”，成立保洁队伍，制定村规民约、村庄道路管护、门前卫生“三包”；对村内主干道、出村路口、经营门店、文化活动广场等关键部位增设照明灯具；对村内破损路面、影响村民生产生活道路、断头路、连接周边道路进行延伸硬化；按照“四季常绿、三季有花”的要求，合理搭配绿化树种，对村庄内的道路、广场及庭院进行绿化；按照“流畅、水清、岸绿、景美”的标准，对村内、村外的沟渠、河边小径进行整治；健全配套设施建设，对村内公共设施进行科学布局，配套完善健身器材等设备，修建凉亭，规划村级垃圾填埋场。
文明健康氛围大创建。将移民特色村落文化建设作为创建文明移民村，实现村风清正向上、移民群众身心健康的重要载体。村落文化上，结合村情特点，组织开展了好公婆、好媳妇、文明户、致富星等多种形式的精神文明创建活动，移民群众文明素养不断提升。
生活环境好了，交通便利了，村民们有了底气。发展新型农业、外出经商打工、在家办厂创业……随着经济条件的改善，不少村民都开上了小汽车，生活比蜜甜。
能发展 可致富
如果说优美的人居生活环境让移民群众搬得出、稳得住，那么宛城区积极探索实施“飞地经济”“物业经济”等新业态新模式，打造移民产业园区，则让群众能发展、可致富。
“虽然住上了移民房，村里通了水电路，但背井离乡刚到这里，挣钱无门路，愁啊！”回忆刚搬到新村的日子，清丰岭村村民冉成莲连连摇头。“以前在老家搞点小养殖，搬到这里之后，村里有一块地准备做养殖区，当时一根筋，只想让把地赶快分给每家每户，继续搞养殖。”冉成莲说。
但是她这个想法最终没有实现。为了使移民真正可持续增收致富，宛城区着力建设移民产业发展项目库，发展一批辐射带动能力强、经济社会效益好、移民获得感强的项目。在政策扶持下，清丰岭村引进了南阳市东佳牧业有限公司，该公司投资4000万元，建成标准化猪舍20座，仅此一项，年底群众每人可拿到分红200元。冉成莲说：“村里建项目，群众得实惠，真中！幸亏当时在村组干部劝说下，我改变了想法。”
此外，清丰岭村目前还有汇金膨化系列食品加工项目、标准蔬菜温室大棚项目、丹水人家食品有限公司、中兴阳光生物有限公司等项目和产业，为该村经济发展和移民增收致富搭建了平台，实现了移民家门口就业。
强村才能富民。在产业发展上，宛城区按照“一村一品、一村一业”的思路，聚焦产业发展，走出了一条强村富民之路。区南水北调和移民服务中心切实按照国家有关要求，将后扶政策用实、用足、用到位，抓前期规划、抓项目储备，加快项目落地建设管理。总体上，按照“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”的要求，以移民村集体资金、项目资产、移民土地等入股、合作、合资等形式，参与引进企业的生产经营，延长产业链、提升价值链、完善利益链，把集体增实力、移民增收益和产业增效益充分体现出来，实现企业、集体和移民个人多赢。目前，该区5个移民村6个安置点共引进和培育项目17个，辐射带动移民及周边群众3700余人参与生产经营。
这些天，金华镇大石桥移民村的粮食安全服务保障基地格外忙碌，一辆辆满载小麦的卡车来回穿梭，运送小麦入库。这个粮食安全服务保障基地一期可储粮2500吨，后续项目正在加紧建设。令人奇怪的是，基地却建设在金华镇西谢营村。
西谢营村党支部书记谢建龙说：“西谢营村推行土地三权分置试点工作，将群众的土地统一起来以入股形式交由专业公司经营种植，麦收时十分需要一个专门储藏粮食的仓库。我们有需求，大石桥村有移民后期扶持项目，这下好了，我们合作起来，双赢！”
原来，为确保移民产业项目良性发展，宛城区探索实施“飞地经济” “物业经济”“园区经济”等模式，这才有了大石桥村项目建在西谢营村的“联姻”。
“飞地经济”旨在破解用地难保障问题。宛城区人多地少，移民搬迁安置之后，许多生产发展项目无法落地，产业发展受限，该区南水北调和移民服务中心经过严密论证，大胆实施“飞地经济”，把有政策、资金支持的移民村和有建设用地的非移民村结合起来，协商利益分配机制，建好监管模式，制定管理办法，达到合作共赢。大石桥村的粮食安全服务保障基地项目建设在西谢营村，就是“飞地经济”的生动实践。
“物业经济”将项目建设所形成的标准化车间、冷库、粮仓等经营性固定资产出租给成熟的市场经营者，确保移民资产社会和经济效益最大化。“园区经济”破解农村经济集约性不高、专业性不强问题，发挥产业园区的集聚效应、驱动效应、高地效应、规模效应，有利于做大做强移民产业集群。宛城区南水北调和移民服务中心与红泥湾镇党委、镇政府结合，协调小陈庄村建设用地30亩，用于清丰岭村“美好移民村”示范村产业发展项目建设，目前，投资610万元的食品产业园一期工程已经完工，形成的厂房等经营性固定资产出租给相关食品生产经营企业，每年可为清丰岭村增加集体收入40余万元，为移民提供就业岗位35个。此外，规划1000余万元建设的金华镇健康快迅药业产业园项目正在抓紧实施，为移民产业发展拉长了产业链，创造了利润增长点。
强支部 重治理
习近平总书记指出，人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。要发挥好基层党组织的作用和党员干部的作用，落实好“四议两公开”，完善村级治理，团结带领群众向着共同富裕目标稳步前行。抓好移民村基层党建工作，对于移民村发展十分关键。
建强支部怎么建？宛城区要求移民村定期召开会议，组织学习政治纪律、政治规矩、政策文件、上级精神等；每月开展主题党日活动，通过组织生活会开展批评和自我批评；落实“三会一课”制度，规范党内生活，进一步增强了党员党性意识，广大党员争当先锋模范。通过学习，村内党员精神面貌明显转变，思想觉悟都有较大提升，基层堡垒战斗力明显增强。
在移民社会管理创新上，该区以推进区域社会治理现代化为抓手，进一步创新村级民主治理，提高“三会两组织”运行的质量和效果，通过抓村容村貌、抓文化建设、抓社会治理，真正把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位，真正实现村务管理民选、民建、民管、民用，保障移民的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分发挥。
每个移民后期发展扶持项目确定之前，都要经过充分商议公示后报乡镇班子会议集体研究，乡镇结合产业发展规划和移民村实际，集体研究并报区南水北调和移民服务中心，再由中心对上报的项目进行实地查看、论证、研究，这样的工作流程强化了移民村“两委”队伍建设，使各种矛盾得到了及时化解。目前，该区5个移民村都按照程序成立了“三会两组织”，建立健全了村规民约等制度，在村里公务开支、贫困户产生、道路修建、水费收缴、集体资金使用、公益岗位等方面，坚持按制度办事，用制度管人。“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。这是宛城区移民村群众幸福生活的根本保障。
产业兴、生态优、乡风美、治理好、生活富，宛城区移民村群众生活越过越踏实，越过越红火，正迈着铿锵步伐，走在乡村振兴的康庄大道。（南阳日报）
