清晨，伴随着深秋的第一缕阳光，市中心城区各个游园、绿地里随处可见晨练的人群，那里有多种多样的运动器材，有健身步道，有亭台楼阁，有茂林修竹，有绿柳盈岸，有花香鸟鸣——人们暂别城市喧嚣，享受和谐美好生活，怡然自得。

    建设公园城市关乎城市形象、城市品位，更关乎百姓福祉。生态文明建设已经纳入国家发展总体布局，建设美丽中国已经成为中国人民的奋斗目标。建设公园城市承载千钧——是深入贯彻落实习近平生态文明思想和公园城市理念的实际行动，是坚定落实“绿水青山就是金山银山”发展理念的责任所系，是加快建设绿色南阳美好家园的迫切希望，是推动实现南阳大城市建设的必然选择。

    南阳市委、市政府解放思想、改革创新，勇担使命、砥砺奋进，以开展拆墙透绿工作为抓手，着力增绿、补绿、添绿，打造高品质的绿色之城、宜居之城，在探索建设公园城市道路上谱写了开拓进取的壮丽篇章。

    高位谋划 探索建设公园城市

    “围墙不仅割裂了城市街区风景，也阻隔了群众享受城市公共绿化的愿望。同时，一道道有形的围墙，在老百姓心中也变成了无形的‘心墙’。”一位高校老师对记者说。

    拆墙透绿，就是要为广大居民提供更多高品质的城市绿化公共福利。

    让城市融入自然，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，是历届市委、市政府领导孜孜以求的目标。

    拆墙透绿工作启动以来，市委、市政府高度重视，高规格成立了市拆墙透绿工作领导小组和市拆墙透绿办公室，明确时间节点，建立工作台账，安排专项资金，强化督查考评，制定奖罚方案，层层压实责任，确保各项工作抓紧抓实抓细。

    市委副书记、市长霍好胜提出要求：“拆墙透绿要一条路一条路设计，一户一户打造，严格按照道路红线、城市绿线高标准设计、高标准建设，多建小游园微景观，设计方案要经市拆墙透绿办公室把关，各区要选一条示范路重点打造，努力把这项民生工程做好。”

    副市长黄钫每周带领市直相关部门和“四区”（卧龙区、宛城区政府，高新区、示范区管委会）分管领导沿路现场办公，督查工作进展情况，确保工作落到实处；提出明确要求，打造一批精品项目，营造“公园+”开放舒适的公园街区，让居民在城市中感受自然清新。

    副市长石秀田对拆墙透绿工作进行专项安排，对围挡围墙的拆除工作和侵占代征绿地的专项执法行动尤为关注，要求应拆尽拆，强力执法，以罚促改，确保道路畅通，还绿于民。

    拆墙透绿、还绿于民，努力为广大人民群众创造优美、舒适、健康的人居环境，实现公共空间与城市建筑无缝融合的绿色环保理念汇聚了全市的力量。在坚强有力的拆墙透绿工作领导小组领导下，市城市管理局工作人员通过现场摸底排查，编制完善规则要求，为拆墙透绿工作夯实基础；市自然资源和规划局严格审批道路及内河沿线新建项目，使拆墙透绿工作接续发展；市住建局规范建设项目围挡设置，全力支持拆墙透绿；卧龙区、宛城区政府，高新区、示范区管委会创新工作方法，落实主体责任加速推进拆墙透绿；市拆墙透绿办公室工作人员实地调查，统筹协调拆墙透绿工作。各单位闻令而行，扎实开展调查摸底，稳步推进围墙拆除和绿化改造。

    一遍遍叮嘱，一次次督查。正是有了各级领导始终为民的拳拳之心、坚强有力的组织谋划，有了实施部门落实推进，有了广大群众的拥护支持，“我们的城市像花园”这句话在南阳已经不再是歌词或梦想……

    部门联动 透出幸福美好生活

    城市景观建设的目的，是为了让居于此地的人更方便、更舒服、更快乐，获得更高的幸福感。让大地染绿、让森林进城、让美景入目，这是百姓的呼声和向往。为此，南阳加速开展拆墙透绿工作，建设更多游园绿地。

    截至目前，年初下达任务490处，已完成390处，占任务总量的约80%。其中，拆除违建临建及拆迁遗留89处151370平方米，完成率75.4%；拆除围墙围挡围栏151处43576米，完成率82%；新建游园绿地50个192760平方米，完成率100%；提升垂直绿化150处26453米，完成率79.7%……

    拆墙透绿工作每一个数字的背后，都是市城市管理局、市自然资源和规划局、市住建局、“四区”政府（管委会）、市拆墙透绿办公室以及各相关单位不计条件、不讲代价，想尽千方百计，共同努力的结果。

    市城市管理局作为拆墙透绿工作的牵头单位，为了实现“把城市建在绿色中、让群众生活在美景中”的梦想，全面贯彻城市“双修”理念，统筹推进拆墙透绿工作，在春节假期和疫情最严重时期，也没有停止工作，沿街逐户摸底排查，制定完善方案措施，下发了《关于中心城区拆墙透绿工作的任务通知》《中心城区拆墙透绿任务清单》《南阳市中心城区拆墙透绿设计导则》《南阳市拆墙透绿考评办法》《关于在中心城区范围内实施拆违建绿拆墙透绿工作的公告》等文件，多次组织实施了中心城区建设项目占用代征绿地专项执法行动和围挡围墙专项整治行动，依法助力拆墙透绿工作。

    公园城市的建设不是一日之功，只有接续发力才能实现群众开门见绿的愿望。市自然资源和规划局在编制拆墙透绿专项规划的基础上，提供中心城区31条主要道路红线绿线具体数据和相关建设项目规划要件，现场排查违建名单，严格审批道路及内河沿线新建项目。

    城市面貌的蝶变、品位的提升离不开建设过程中对于围挡的规范提升。“四区”相关部门在市住建局的领导下，加强围挡数量统计，不断对中心城区建设项目围挡进行规范提升。各建设项目严格按照拆墙透绿工作规划要求，整治好周边环境，为公园城市建设提供了最暖心的支持。

    建设小微游园作为南阳重要的民生工程之一，自全面展开以来，“四区”攻坚克难，千方百计做好拆墙透绿工作，以“5+2”“白+黑”的速度，跑出了“两拆一增”（拆墙透绿、拆违建绿，增加游园绿地）的加速度；抓细节，严监管，打造亮点，以点带面，高标准推进拆墙透绿工作，做到应拆尽拆，要拆速拆，快运垃圾，精细建绿，保障建设高质量；强意识，重宣传，充分调动沿街单位、居民积极性、主动性和创造性，形成了全民共建、全民共享的良好氛围。

    “太美了！不用到公园就能亲近大自然。”市民说。居民出门见绿的背后是市拆墙透绿工作领导小组仔细谋划、多方协调的结果。市拆墙透绿办公室坚持日上报、周通报、月排名，结合任务清单和实际情况，统筹推进，并将拆墙透绿工作纳入对辖区政府（管委会）和相关部门的年度目标责任考评，开展综合评比排名，统筹下好城市绿化建设“一盘棋”，使得公园城市靓姿初现。

    在市委、市政府统一安排下，一堵堵围墙陆续倒下，一片片绿色扑面而来。

    围墙拆除后，腾出的公共场所，有的改造成社区公园，有的改造成花坛绿地，有的改造成有绿荫的停车场，绿化空间和设施资源向社会开放、与居民共享。“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷在南阳徐徐展开，品质南阳的山水之美、人文之美、城市之美得以充分展现。

    机关家属院的围墙拆了，市、区直单位的围墙拆了……南阳拆墙透绿增绿大行动一直在进行。

    “一花独放不是春，百花齐放春满园。我们将以‘功成不必在我、建功必须有我’的胸怀，永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，把造绿增绿与完善城市公共设施相结合，在现有基础上以更高的标准、更大的规模、更实的成效打造绿色城市，建设生态文明，实现‘开门见绿、百米见园’。”市城市管理局党组书记、局长高峰说。

    强力执法 整治侵占绿地行为

    城市建设以自然为美，把好山好水好风光融入城市，就要大力整治侵占绿地行为。

    由此，市城市管理局组织开展中心城区建设项目占用代征绿地专项执法行动和围挡围墙专项整治行动，成立市园林绿化执法大队，对主次干道、内河沿线建设项目占用代征绿地行为进行集中专项整治。目前，已完成“三个目标”的示范样板工程。

    早期项目形成侵占代征绿地事实的，依法整改。在独山大道与白河大道交叉口西南三川花园门前区域，原先的硬质铺装已被破除，取而代之的是带状绿地和小微景观，让经过白河大桥南头的居民眼前一亮。

    正在建设的项目，圈占代征绿地的，依法退让，自愿承诺代建的要提前规划设计，并按程序审批。在独山大道与两相路交叉口东南角，拆除围挡和售楼部；在两相路汉景小区门前，拆除围挡。两处均建成精品游园。

    新批建项目，各级综合执法部门和园林绿化行政主管部门提前介入，指导项目建设单位先期进行绿化，并永久保留。在孔明路与建设路交叉口西南角东青紫郡和美林名著、独山大道与光武路交叉口西北角珺悦府等新批建项目的代征绿地上，一批高品质的游园已提前建成，并向居民开放。

    拆墙透绿工作在整治侵占代征绿地专项执法行动中取得了历史性突破，困扰城市多年的难点问题得到有效解决。不仅纠正了历史遗留的侵占代征绿地行为，更从源头抓起，规范了侵占代征绿地的依法处置方式。第一阶段整治侵占代征绿地专项执法行动已恢复绿地7131平方米，投入建设资金213万余元。随着第二批侵占代征绿地整改位置确定，越来越多的硬质铺装将变成一处处绿色景观。

    不断恢复的绿地让居民切实感受到拆墙透绿工作带来绿色福利，也为项目建设方侵占代征绿地如何整改指明了方向，树立了标杆。随着拆墙透绿工作的持续发力，项目侵占代征绿地的违法行为必将成为历史，绿色共享将成为南阳发展的永恒。

副市长石秀田说：“整治项目侵占代征绿地专项执法与围挡围墙拆除整治工作，双向发力，取得成效。不仅要遏制违法行为，更要追根溯源，从根本抓起，持之以恒地坚持下去。”

    精雕细琢 打造精品游园绿地

    8月初，南阳卷烟厂三库家属院“开墙迎客”，周围550米围墙拆除，6处违法建筑拆除。孔明路与建设路交叉口附近，开敞空间内种满绿植，有银杏、三角梅、太阳花……展现出小游园的风貌。

    “以前，这里被围墙隔开，视野不开阔。”住在附近的居民李红蔚告诉记者，“如今违建区域变成小游园后，市民出行也方便了。”

    今年以来，细心的居民会发现，身边这样的小游园、微绿地越来越多，这是“两拆一增”行动给南阳带来的新变化。

    张衡路与车站北路交叉口，昔日的“乱草地”新建了文化墙、凉亭、花台，变成社区居民的休闲绿地；两相路与独山大道交叉口，违建被拆除，变身城市绿道；孔明路与明山路交叉口处，撤去围挡，滑梯、步道、健身器材一应俱全，成了附近居民休闲娱乐的好去处……

    各处城市拐角纷纷“变身”，成为南阳打造美丽宜居公园城市的生动注脚。

    通过近几年的建设，南阳市中心城区已经很难再有大块土地来做绿化，只能因地制宜，通过精雕细琢绿化方案，多点开花进行绿化提升改造。在南阳，小而精的特色景观比比皆是。“通过到一线城市考察，我们打开了思路，即使在商圈和居民小区周边，也能无中生有、有中生新，建出美丽的景观来。”市城市管理局副局长法玉伟表示。

    “三馆一院”周边，拆除2000多米的围挡，建成大面积开放式绿地，与街景和建筑物自然融合，乔灌木结合，梅花、月季点缀其中。

    新华路与明山路交叉口的街心花园，高大乔木郁郁葱葱，园内竹林中曲径通幽。

    张衡路与车站路交叉口东北角，拆墙透绿后建成的500平方米小游园内，月季花廊引人注目，造型景石画龙点睛。

    孔明北路达士营游园占地两万平方米，以连片种植马鞭草为主的时令花卉景观颇为壮观，成为居民休闲游玩新去处……

    今年，市中心城区通过拆墙透绿、拆围建绿等措施，新建游园绿地50个，新建和提升垂直绿化150处，初步形成了“城在林中、路在绿中”的城市美景。

    “绿化活儿，就像绣花一样。首先，从规划苗木品种来说，要选择花期，考虑造价、市场采购难易度，同时要保证存活率等。其次，绿地建起来后，养护必须得跟上。最重要的是，要开动脑筋，不仅要在空间立体化、层次丰富化等方面下功夫，还要做好细节方面的工作，让绿化和城区底蕴能够真正融合在一起。”工程师赵明宇说。

    “‘拆’的背后，实则为‘立’。居民的获得感和幸福感，来源于城市细微之处的提升。”高峰表示，“见缝插绿、拆墙见绿、综合造绿，注重让增绿惠民渗透社区、融入生活，才能让居民真切感受到‘家在园中’。”

    着眼民生 因地制宜造福百姓

    绿化，从生态环境改善的角度来说，是发展所需，更是民生所盼。

    通过“两拆一增”，南阳新的绿化景观体系已全面形成，绿化建设水平得到显著提升，城市面貌和形象得到明显改善。

    近日，记者在文化路与中州路东南角看到，市政府临街商业楼基本腾空。

    “这栋楼近期准备拆除，让大家看到市政府在拆墙透绿工作中的决心和信心。拆除后，该处将进行高标准景观建设，满足周边群众绿色需求，弥补老城区绿量不足的缺憾，减轻交通压力。这是一个牺牲当前局部效益，利在后代，造福子孙，践行‘绿水青山就是金山银山’理念的做法。”市政府有关同志告诉记者。

    民之所需，政之所向。在市委、市政府的强力支持下，在各相关部门和卧龙区、宛城区，以及高新区、示范区的鼎力配合下，拆墙透绿工作和游园绿地建设工作进展迅速、成果显效，不仅受到了省住建厅的高度肯定，也收获了群众的一致好评。

    家住市人民公园附近的居民周宏伟告诉记者：“我看着公园从实墙变成‘虚墙’，到现在没有墙。以前这里是城市里的公园，现在整个城市都是公园！生活越来越好，城市越来越美。”

    “以前想去公园要跑好远，现在好了，内河清了，房前屋后都是四面通达的小游园，晚上散步真是美。”在烟厂家属院居住的王细妹也有同样的感受。今年68岁的她，见证着周边环境的变化：“拆墙透绿实施以后，我和老伴每天都会走上几公里，现在不用跋山涉水，就能感受原生态美景。”

    拆墙透绿、见缝插绿、建设项目占用代征绿地专项执法行动……每一项工作都饱含建设为民、绿化惠民的情怀。让每一个老百姓都能出门见绿，呼吸到更甜美的空气，欣赏到更悦目的景观，享受到更亲民的公园，这是南阳几年来绿化为民的追求。

    以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，南阳正进一步放大绿色效应，汇聚生态力量，让生态优势更加显现。风头正劲，风光无限，风景可期！南阳的绿色发展道路必将越走越宽广。（南阳日报）